要主动的寻求发展。

巧妇难为无米之炊啊。”

李显穆微微眯起了眼睛，良久才淡淡道：“你对朝廷政策的理解，吃的很透啊。”

伴随着武器的发展，大明朝对于地方割据的担忧是逐渐降低的，起码目前，中枢军力是完全可以碾压内地诸省的，尤其是军政分开，对于让巡抚掌握一部分财政权，就不再那么担忧。

央地博弈是自古以来的难题，其中关键就在于财政、军事和人事，倘若三者皆给的话，那就是藩镇之祸、是割据王侯。

如今人事权完全收归于中枢，军事则旁立于政治体系外，只剩下财政。

大明以及历朝历代，实际上一直都有中央税和地方税的区别，只不过地方税说出来太过于不光彩。那些横征暴敛，其实一多半都是地方税，再比如朝廷制定了三十税一的农税，但实际上征收的时候并不如此。

李显穆改革大明政治体制，建立大明税务总司，建立考成法、推行摊丁入亩，第一步就是把税权全部收回中枢。

不允许地方存留一分钱，不允许地方向百姓摊派财税，因为按照规定，所有的税，都要由大明税务总司统一收取，直接进入国库。

其下再在每年的预算审核之中，分配给诸省不同的比例，这部分和十九部是分开的。

但内阁以及中枢都知道，这种方法只是为了整治过去千年那种地方政府胡乱摊派的乱象，是不可能长久的。

不让地方官府从发展中得利，就难以发挥出他们的积极性，所以这些年中枢举行了许多次座谈会，召见回京述职的巡抚，商谈应当将哪些税留在地方，留下多少比例。

这些年已经渐渐过渡了一些税款，比如收当地商户的税，朝廷的大明税务总司，只负责去核定一个税率的空间，比如12-18，至于具体收多少，则留给地方官府去决定。

而现在山西巡抚，竟然自己摸索出了一条道路，能够让更多的钱留在本地，这如何不让人吃惊呢？李显穆脸上显出很感兴趣的意思，让山西巡抚好好讲一下。

“你说建立山西煤炭集团，那它归属于何方呢？”

“回元辅大人，归于山西省官商司，对接十九部中的官商总理衙门，是归属于山西省的官商，省官府对其大掌柜等高层，拥有绝对的任免权。”

“那它和官府部门又有什么区别呢？”李显穆问出了一个比较关键的问题。

“要知道如今的大明官商，虽然披着一层官身，但在这种方面，都和官府部门迥然不同，其自主权利非常大，官商总理衙门虽然是其上级主管部门，但却并不能直接干涉其内部管理，你想要成立的这个山西煤炭集团呢？”

“回首辅，山西煤炭集团在自主程度方面必然是难以和如今的官商众集团相比，但主要是因为其发展初期，需要山西省府投入大量资源，在生意场上，谁出资多，生意就该谁说了算，此乃自然之理。”山西巡抚侃侃而谈道：“省府打算通过山西银行，向山西煤炭集团初期投入五十万两白银，来推动其快速打开市场。”

“五十万两白银，还只是初期，这可不是一笔小数目，纵然是山西省府，怕是也捉襟见肘吧。”李显穆对各省财政状况都很了解。

大明朝是大中枢、小省

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