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随着年关的到来，华容并没有变得清闲，反而是越来越忙。

北方受灾各地的灾民在秋收彻底绝收之后，靠着草根树皮熬了几个月，终于再也撑不下去了。

入冬之后，南下的灾民数量非但没有减少，反而在年关前后形成了一个前所未有的高潮。

华容几乎每天都会涌进一二万人，江陵至华容的官道上日夜都是络绎不绝的人流。

这么多人每天涌进来，压力是全方位的。

棚户区几乎每天都在往外扩建，竹料场加班加点地砍竹子、劈竹篾，竹编组的老汉们编筐编席的速度已经赶不上新到灾民的增长速度。

粮食的压力最大，四十万人变成五十万人，五十万人变成六十万人，每多一张嘴，每天就要多消耗几百石的粮食。

被褥和冬衣的缺口也越来越大，综合办的吏员们急得嘴角起泡，四处调运棉花和粗布。

好在辛缜前期做的准备足够扎实。

华容的几座大型粮仓在秋收时便已经堆满了存粮，后续三司安排的各项物资源源不断地沿着长江和汉水运过来，从京西路、荆湖南路、江南西路的常平仓里紧急调拨的粮食、布匹、药材，由各路转运使司直接发运，成船成船地抵达江陵渡口，再换小船沿洞庭湖西岸运到华容。

这才算是解了燃眉之急。

但每天这么多人涌进来，综合办上上下下依然是绷紧了弦。

好在几个月下来，整个接收流程已经被反复打磨得极为熟练。

新到的灾民从渡口下来便被引导到检疫区，消毒、换衣、登记、分棚、领煤炉厨具、领粮食，整套流程走下来不过小半天的工夫。

各个工地的招工登记处几乎就设在安置点门口，壮劳力一登记便被拓荒队直接拉走，挖水渠、圩田、筑堤坝、修路，工地上永远缺人。

妇女和半大孩子则被分去煤厂、砖窑、竹编组、被服厂，连老人也闲不下来，在粥棚烧火、在库房理货、在棚户区打扫卫生。

但人多了，住的问题便越来越突出。

竹棚茅草房虽然能遮风挡雨，可一家几口挤在一间棚子里，冬天还能靠着煤炉子勉强熬过去，开了春雨水一多，棚子里便潮湿得能拧出水来。

前期到来的灾民中，有不少进了水泥厂、钢铁厂、煤厂这些盈利较好的工坊，几个月下来攒了一些工钱。

但除非是像苏家那样壮劳力特别多、全家一起攒钱的，大多数家庭攒的钱远远不够盖一座砖瓦房。

辛缜是在综合办的周例会上把这件事正式提出来的。

冬日的薄阳从窗棂里透进来，照在案上那几摞文书上。

综合办各组的负责人都在，管钱粮的老钱、管物料的老孙、负责灾民安置的杜知府、长安建筑行的康瘸子，还有曹平带着几个掌书记坐在后排做记录。

煤炉子上的水壶咕噜咕噜地冒着热气，辛缜裹着那条厚实的毛毡，把手里一叠草拟的章程搁在桌上。

“今天议一件事。”

他开门见山，“灾民安置到现在，最大的短板已经不是吃饭，是住。

竹棚茅草房能遮风挡雨，但冬天湿冷，夏天闷热，一家几口挤在

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