力结构没有变，朝廷运作也没有变。

虽然名义上刺史与太守仍然不是完全的上下级关系，仍然无权任免太守，但有了州郡属官任免权与屯田军事权，从此以后，刺史就已经从监察官完全变成了执政官。

不过，刘焉被任命为交州牧之后，尚未赴任，便听闻交州民乱已经平定。

除了交州外，其它各州皆已有刺史，有刺史的州总不能再任个州牧啊。

侍中董扶是望气士，天子这段时间常问董扶大汉之气。

由于前些日子太后出了状况，董扶又觉得天子有些异常，感觉内宫必有祸事。

如果内宫有祸事，侍中这种皇帝近侍留在雒阳确实很危险，很可能受牵连。董扶便告诉刘焉，说益州有天子气。

刘焉本来也是为了出外避祸，便让人举告益州刺史郤俭大肆聚敛，贪婪妄为。

这倒不是诬告，这年头的官，若只论聚敛贪婪，那全都是不会告错的……

刘焉以此改向朝廷请任为益州牧。

于是刘宏任用刘焉为监军使、益州牧，封阳城侯，命其前往益州逮捕郤俭，整饬吏治。

同时，刘焉举董扶为蜀郡属国都尉，太仓令赵韪也弃官跟随刘焉去了益州——全都是担心被宫内之祸牵连的。

……

对于刘备而言，刺史的权限变大了，这应该算是个好消息。

但实话说，刘备不太喜欢这个好消息。

因为这意味着天下必然会变成藩镇割据的局面。

权柄一旦给出去，那就收不回来了。

——原本天下只有刘备算得上实质意义上的州牧，可现在每个州都一样了，而且刘焉刘虞还是真正的州牧。

这相当于提升了其它各州刺史的权柄，但刘备这边却不会产生实质变化。

尤其是丁原这样的武功派刺史，本来就只受限于粮草和军职，而现在，丁原的实力必然会快速飞升。

不过，孙干和糜芳返回平原时，把太史慈带回来了。

这对刘备而言倒确实是个好消息。

但太史慈不是来当官的，而是来认错的，并且认错之后便回了东莱，他要把母亲送走，免得老母受害。

由于得罪了孔融，同时也得罪了孔赞，太史慈必须得顾念一下家里人的命。

认错当然是因为在平原实际看到了刘备施加的善政，听到平原黔首皆称使君仁义，太史慈很庆幸自己做了些弥补。

刘备只要重发一份奏表就是了，倒也没什幺大碍。

不过，得知孔赞和秦周联手弹劾自己，刘备当然是要以直报怨的。

他可不是什幺老好人，有人整自己，那肯定得整回来。

这事也用不着搞什幺栽赃陷害的把戏，刘备准备亲自领军出兵北海和东莱——平定北海黄巾余孽，保护大儒郑玄，顺便平定东莱海贼……出兵借口多的是。

当然，出兵的目的不是打仗，主要是为了让众兄弟分别督管各郡，是为了完全控制青州打土豪分田地，找孔赞和秦周的麻烦只是顺带而已。

出兵之前，刘备给弟兄们升了官。

有任免权还是要用一用的，虽然没有实质上的变化，但兄弟们的名头总归是能高一级

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