防虽然出过坑害关羽的主意，但当时曹操没接受，此后司马防在河内也并没有和刘备作对，他儿子司马朗还为治理疫病做了不少贡献。

眼下刘备要尽量恢复生产，也要尽可能的让实力此消彼长，还要找个样板树个典型，让天下人看到自己的新政并不是在针对豪门——那就不会对他们赶尽杀绝。

但如果再等一段时间，等刘备完全吞下并州，等各地开垦的新田有了收获，等各个学院再多出几期学生……等刘备兵精粮足之后，就不再需要他们了，那时再服软可就来不及了。

现在刘备确实愿意给钟繇和司马防相对体面的待遇，但刘备给他们提了点要求。

也并不苛刻，其实都是公开的政策。

首先，任何人都必须走公开的策试流程，或是入军走军功序列，除此之外没有别的方式做官，举荐制度不再用了。

其实这不是在刨豪门的根，豪门的起跑线仍然比普通人家高很多，毕竟教育资源和社会关系本就更多。

但至少寒士有了机会，黔首也有靠本事上升的渠道，终究还是比察举要公平得多。

只是确实得靠能力，毕竟策试不是纯粹的书面考试，是要看实务实习效果的。

实习期要是工作干不好，随时有可能被清退重考，不会做实事的嘴炮很难上岸，上了岸也走不远。

因为各部门都有目标，尚书台拟出各州目标，州里会分解到郡，郡再分解到县里，各级都有年度计划。

无论是消耗部门还是生产部门，只要目标任务完成了大家就有红利可分，超额完成就有超额的收益，办不好事就会影响大家的年终奖。

而各部门利益又相互关联，一个县曹掾的工作没完成，就有可能牵涉到州郡其它相关部门乃至将军府或尚书台大佬的收益，这可不是靠拼爹能搞定的——除非是阿斗和阿狸这种爹特别硬的……

其次，族内不得再有家奴，只允许有雇工，且主家签雇工要交口赋。

依附的门客可以有，但同样只能签雇佣合同，不能是家奴，更不允许保留宗族武装。

除了建立功勋后获得爵位之人以外，其他人不得有家臣——也就是以功封侯者才可以被视为‘君’，这也是封侯的本意。

但无论是雇工还是家臣，都必须落户，查到没落户的，主家将被视为逾制。

逾制是重罪，起步价是罚没所有财产，严重的从流放到族诛上不封顶。

而每多一个家臣或雇工落户，主家都需要每年缴纳口赋。

刘备把口赋改成了“额外增口赋”，只按依附的人数收主家的钱，包括商人雇佣工人也要交。

如果要收养子，按双倍交赋，有足够经济实力才能收干儿子——其实就是避免用收养子的方式逃税。

但正常家里生孩子反而是能领补贴的。

人头税会专款专用，用来接济孤寡老幼，比如左沅建起来的烈士遗孤院的耗费就会从口赋中支出。

这就像是一种强制社保，由‘雇员’多的富户出钱，但不让富户搞什么‘捐赠’，也不扒正经商人的皮，正常商人其实是可以承担这种固定且明确的支出的。

最后，无论男女，结婚后就必须单独计户，不再入宗族户籍——户主男

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