“一旦确立旗人制度这样的基础制度，其他的便已经好说。”

“朕已决定，在塞外建立“北庭都护府”。”

“塞外过于遥远，一旦有事发生，朕不大可能直接反应。”

“故此，朕便在此地设置都护府，负责处理争端。”

三名单于凑过头去，却看到那广袤的草原上，全部被标注为五个大字——

“北庭都护府！”

从今天之后，长城以北，直到狼居胥山，直到瀚海，直到天尽头，都要归属于北庭都护府管辖！都是要成为大汉自古以来的国土！

至于瀚海北面那些散居的丁零人……

谁管他们啊！

要知道，连匈奴、鲜卑、乌桓都不将那些丁零人当做人看的！

所以他们的意见完全不重要！他们只要知道自己现在已经身处大汉的光辉下即可！

“朕已决定，将草原分为三部。”

“中部分属匈奴，西部分属鲜卑，东部分属乌桓。”

刘协言语中没有丝毫可以商量的余地。

“而北庭都护府，便设立在狼居胥山下，也就是昔日的匈奴单于庭。”

“朕会在此地筑城，名曰龙城。将来若是你们再有争端，便可前往此处解决。”

至此，天子对于草原的统治方案已经全盘托出。

建立北庭都护府，设立北庭都督，筑建龙城，负责主持协调三族政务。

设立护匈奴将军、护乌桓将军、护鲜卑将军，在军事上对三族起到监视、镇压的作用。

各族施行“旗人制度”，建立三族单于的基本盘，保证单于还有如今三族贵族们的统治地位。

施行互市，开通口岸，互通有无，让三族在经济上依赖汉室。

至于之后的，比如制订草原律法、教导旗人读书、允许进贡妃子，则都是将来需要潜移默化完成的事情。

“三位不用急着答应朕，此事毕竟事关重大，还是要考虑清楚。”

“朕已经命人从长安运来一批铁锅，摆下了宴席，用以犒赏将士。你们大可那时再来回复朕。”

其实……

哪里用的着等到晚上？

三名单于恨不得现在就立刻答应下来，并且求天子立下契约，当成国策！

三人最怕的，就是天朝上国那要命的“供奉制度”。

不问青红皂白，直接就要求每个部落上交多少牲畜，上交多少黄金……

但天子压根是提都没有提这件事！

这也意味着，天子放弃了索供，而是将双方的物质交换改成了贸易！

这样的条件，他们哪里还有拒绝的道理？

但天子既然说了让他们晚上回复，他们也不能是忤逆了天子，只能先暂时退了出去，开始私下讨论。

“陛下。”

等到三名单于一走，杨修终于按奈不住心中的疑问：“天子对待他们……是不是有些太过仁慈了？”

历朝历代中，从来没有大汉天子对于夷狄有这样的宽待。

不但开通互市，甚至要主动帮助草原建立“旗人制度”，帮着三族贵族统治麾下部落。

若非知

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