蓟镇试点，至少需要一年。如果蓟镇走得通，宣大辽再跟进，又需要一年。其他的军镇至少要三年。加起来，五到六年才能铺完。”

余有丁说：“专项库那边可以按这个分阶段建。先建账册，把天津、蓟镇一带的军屯田租收上来，养着这一带的兵；等清丈到登莱和浙江了，再逐步扩大专项库的覆盖面，把更多田租收进来，纳入预算。专项库的体量也不急着铺满，可以先从蓟镇的军饷开始直拨。等账目跑顺了，再扩展到宣大辽、再扩展到九边。”

王锡爵说：“臣以为，分三步是可行的。但每一步都要有配套。蓟镇试点的时候，练兵总制衙门要能接住宣大跟进时的扩编需求，打仗的统领人选也要先有预案。每一步的落实，先落成一件具体的案子再说。试点之前，先把蓟镇这一年里要做的事、要耗的银两、要得罪的人，全部列成清单，逐一核过。清单过了，再动。”

皇帝听完，没有立刻表态。他走到铜炉边，伸手烤了烤火，过了几息才说：“今天先不定策。方向议清楚了，把五条和分成三步的思路理出来，各自回去拟一份细案——各镇分步推进的安排、专项库阶段建账的时间节点、旧军户裁汰的安置方案。拟好了再议。”

他转过身来：“今日只议方向。方向对了，就不怕慢。路虽远，行必至嘛。”