员：「在座的诸位，家中田产几何，可有敢站出来，说自家每一亩地都登记在册，依法纳税的？」

无人应答，那些世家代表个个脸色难看，或怒目而视，或低头不语。清丈田亩，这比废科举更狠，直接动摇了他们赖以生存的经济基础。

长孙无忌缓缓站起身，他走到议政桌中间的空地上，目光扫过剑拔弩张的双方，最后落在三娘身上。

「陛下。」他的神态带着一种山雨欲来的压迫感：「世子所提二策，确是强国之法。然，操之过急，便是取祸之道。吏治、田亩，乃国之根本，动荡一分，则天下不安十分。如今外有强邻，若内部再起萧墙之祸，李唐基业，恐真将毁于一旦。」

他顿了顿，看向李承干，眼神锐利：「世子一心为国，其志可嘉。只是治国非是行船，遇礁石便可一撞了之。需知水能载舟，亦能覆舟。这水，不仅是百姓，亦是这满朝文武，天下士族。若将他们尽数推到敌手，世子凭何治国？仅靠城外那数万兵马吗？」

这话已是极其严厉的质问，直指李承干此番行为的本质兵谏。同时也将最大的难题抛了出来：就算新政强行推行，谁来执行？靠这些年轻官员和寒门学子吗？他们根基浅薄，如何对抗盘根错节的地方势力？

李承干沉默了片刻，他何尝不知其中艰难。他下意识想摸向怀中，那里有夏林给他的虎符，更有夏林最后给他的那封信。信上只有寥寥数语：「欲行非常之事，必待非常之人。非常之人，不在朝堂，在州县，在民间。放手去做，杀人的事，为师替你扛。」

他深吸一口气，压下胸中翻涌的情绪，迎上长孙无忌的目光：「长孙相公，承干并非要一意孤行与天下士族为敌。新政推行，自然需要时间，需要步骤。但方向必须明确，决心必须坚定！愿意顺应时势者，朝廷欢迎，其家族子弟，依旧可通过新式科举入仕，其家族产业，朝廷亦可扶持。但若有谁妄想螳臂当车————」

他的声音冷了下来，带着一股继承自他爹老子的杀伐之气：「那就休怪铡刀先落在他们的脖子上！非常之时，行非常之法。若无人愿做这非常之人」，我李承干，愿为天下先！」

他这番话掷地有声，带着破釜沉舟的决绝。政事堂内一片死寂，连炭火似乎都停止了燃烧。

这时看着温温柔柔的李治却也站起了身：「李治，愿趋兄之脚步。」

三娘看着子侄们那年轻坚毅的侧脸，看着他们眼中那股与某人如出一辙的执拗和狠劲，心中百感交集。

她知道，这场争论已没有退路。要么顺着承干指出的这条布满荆棘的路走下去，要么，就等着被内外压力彻底压垮。

她缓缓闭上眼，长叹一声。再睁开眼扫视一圈，看着那些被少壮派压得擡不起头的老东西，轻蔑一笑。

「传旨。」她的声音清晰地回荡在政事堂内。

「一，即日起，成立维新衙门」，由蜀王世子李承干总领，太子李治协理，负责新政筹划推行。张柬之等人入衙门听用。」

「二，命翰林院、礼部，即刻着手拟定新式科举章程，务求公平、务实。旧有选官制度，暂不废止，与新科并行三年，以观后效。」

「三，命户部、工部，抽调精干吏员，筹备清丈田亩事宜，先从京畿道、河东

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